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2018 年 政 府 工 作 報 告

發布時間:2019-01-27  來源:  [打印][關閉]
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——2019112日在金川縣第十四屆人民代表大會第三次會議上

金川縣人民政府縣長    

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是邁步全面小康、實施十三五規劃承上啟下的關鍵之年。一年來,縣人民政府始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在縣委堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協監督支持下,緊緊依靠各族干部群眾,堅奮進之志、謀創業之策、聚趕超之力積極投身四大戰役、五大工程生動實踐,縱深推進經濟發展八個高質量,圓滿完成了縣第十四屆人民代表大會第次會議確定的年度目標任務

一、從增速看發展,我們保持了穩中有進的良好勢頭。始終堅持以五大發展理念為引領,牢牢把握穩中求進工作總基調,在經濟下行壓力增大、資源環境約束趨緊、自然災害易發頻發等困難挑戰下,經濟運行換擋不失速,保持在合理區間。2018年,預計實現地區生產總值14億元,同比增長7.5%;全部工業增加值8100萬元;規模以上工業增加值同比增長7%;全社會固定資產投資22億元,同比增長5.8%;社會消費品零售總額5.3億元,同比增長6%;地方一般公共預算收入7878萬元,同比增長16.8%;城鎮居民人均可支配收入32273元,同比增長8.1%;農村居民人均可支配收入12960元,同比增長10.9%;接待游客116.6萬人次,同比增長28.4%;旅游總收入8.93億元,同比增長26.5%;糧食總產量穩定在1.8萬噸左右;金融機構存款余額29.9億元,同比增長10.67%住房公積金歸集9979萬元,繳存余額2.9億元

二、從評價看民生,我們凝聚了脫貧奔康的強大力量。始終堅持以改善和保障民生為重點,聚焦廣大人民群眾對美好生活的向往,把牢脫貧主攻方向,匯集要素力量保障,著力補齊民生短板,圓夢小康的大道越走越寬廣。緊緊圍繞一講十做,深入踐行百千萬活動。整合涉農資金2億元,吸納眉山市、浙江紹興市對口幫扶資金6613萬元,投入22個扶貧專項資金2.7億元,共實施道路基礎設施、特色產業發展、公共服務配套、社會事業保障等項目276個,30個村3041060人的年度脫貧任務圓滿完成,整縣摘帽一低三有全部達標,群眾認可度上升至99.89%,高質量通過了州級考核驗收。全面落實十五年和“9+3”免費教育,高效完成民族地區幫扶和教育助學工程,中考600分以上達到38人,高考本科上線率達到40%,創歷史新高。持續深化醫療衛生體制改革,嚴格落實縣級公立醫院取消藥品加成政策,全年為患者減少自費支出126萬元。扎實推進健康扶貧五大行動,貧困群眾醫療費用個人支付控制在5%以內。成功創建省級衛生縣城,縣婦計中心順利通過二級乙等現場評審。五項保險參保人數達5.7萬人,累計兌付低保、五保等各類生活補助資金1867萬元。新建老年人日間照料中心3所,發放農村老人高齡補貼284萬元,完成退伍軍人及其他優撫對象信息采集。實現城鎮新增就業826人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,社會保障基本實現全覆蓋。

三、從結構看產業,我們邁出了提檔升級的堅實步伐。始終堅持以供給側結構性改革為主線,積極推動增量提質、融合聯動,三次產業結構優化為233938,二三產業占比達77%,呈現出協調并進的良好態勢。完成糧食播面6.5萬畝,出欄畜禽24.2萬頭(只),新建、提升改造七大特色產業基地10萬畝,金眉現代農業園區成為州級示范園,金川元根獲得綠色食品認證,以雪梨膏為代表的農特產品走進浙江、湖南、重慶等地推介展銷,2家專業合作社獲得國家級示范社稱號。雙江口、俄日、紅衛橋電站建設進展迅速,金川電站核準獲批,30兆瓦光伏扶貧項目并網發電,李家溝鋰輝石礦105萬噸/年采選項目獲批建設,業隆溝40.5萬噸/年采選項目要件齊備。全域旅游總體規劃編制完成,世外梨園基礎設施日益完善,梨花節游人如織、盛況空前,鄉村民宿蓬勃興起、健康發展。《東女國最美的50張面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》出版發行,《中國影像方志》金川篇在央視播出,珍珠球比賽項目在全省民運會上喜獲冠軍。

四、從數字看項目,我們蓄積了跨越趕超的動能后勁。始終堅持以項目投資拉動為支撐,全面落實項目年各項任務,上爭國家投資,外引客商發展,內聚民間資本,動能活力持續迸發。爭取中央和省預算內項目24個,到位資金2.2億元,居全州前列。投入3億元,實施道路交通項目8個,新(扎溝)阿(科里)路、太(陽河)毛(日)路、國道248線新扎溝至雙江口大修竣工通車,安(寧)卡(撒)路、船頭橋、安古塘大橋建成在即,二(嘎里)道(孚)路破土動工,220余公里鄉村道路提升改造,金(川)小(金)路完成前期設計。投入4.4億元,實施城建項目26個,公安業務用房、勒雙路人行道完工投用,濱江亮化工程扮靚城市,東女新城市政基礎設施、金川高級中學、干部周轉房、公租房、沐林橋建設如火如荼。投入1.5億元,實施水利項目6個,3.6公里的金江堤防工程開工建設,中型灌區渠系配套、高效節水灌溉、農田水利工程維修養護等項目成效顯著,共計新增安全飲水保障10937人,新增和改善灌溉面積7.6萬畝。投入3235萬元,實施電網建設項目10個,觀音橋110kV輸變電工程投入運行,5個貧困村農網改造項目全面完工,金川220kV輸變電工程完成選址。109個村實現4G網絡、光纖寬帶全覆蓋。

五、從環境看生態,我們厚植了綠水青山的秀美家底。始終堅持以生態文明建設為前提,自覺擔負起筑牢大渡河上游重要生態屏障的職責使命,正確處理生態與發展、民生、穩定的關系,瞄準重點領域和關鍵環節開展治理保護,全域生態格局逐步構建,生態環境質量更加優良。加快編制三線一單,嚴格落實一增一減要求,全面推進綠化金川行動,鞏固退耕還林4.93萬畝,人工造林1.7萬畝,提升森林質量1萬畝,整合開發生態資源管護崗位2544個,有效管護天然林252.5萬畝,連續31年無重大森林草原火災發生并獲全州考核一等獎,四川金川國家森林公園調增保護面積1010公頃,森林面積和蓄積量分別凈增3.4萬畝和16.8萬立方米,森林覆蓋率上升至42.96%。突出科學防治、精準施治、多元共治,治理兩化三害” 15萬畝、中小河流34公里、水土流失90.6平方公里、地質災害128平方公里,被農業農村廳評為省級綠色植物保護先進縣。整改完成中央環保督察反饋涉及問題73個,河(湖)長制持續深入落實,河道砂石整治有序規范,城鄉環境六亂治理不斷深化見效。大力開展生態文明宣傳教育,生態知識廣泛普及,生態意識普遍增強,生態文化日益繁榮。

六、從氛圍看治理,我們筑牢了和諧穩定的社會良序。始終堅持以社會和諧穩定為保障,突出依法治理、主動治理、源頭治理、綜合治理,全民共建共享治理格局加快構建。旗幟鮮明開展反分維穩斗爭,始終保持高壓態勢,嚴防死守分裂活動。依法加強和創新寺廟管理,培養寺廟法律明白人27名,寺廟五通六有五覆蓋扎實推進,開放寺廟全部創建為州級及以上文明和諧寺廟。成功創建州級民族團結進步示范單位33個。認真貫徹實施七五普法規劃,深入推進法律七進積極介入化糾紛、耐心協調解民憂被評為省級依法治理優秀案例。加快平安金川建設,天網”“雪亮工程覆蓋面不斷拓寬。強力推進掃黑除惡和清障拔釘行動,成功破獲3起涉惡案件,刑事治安案件大幅下降。構建多元矛盾糾紛化解機制,大力倡導三該三不,化解各類矛盾糾紛230余起,信訪案件按期辦結率達99.4%,信訪總量同比減少34.6%,重點信訪積案清倉見底。全面開展安全生產專項整治行動,生產經營性事故同比下降33%,非生產經營性事故同比下降3%。成功應對“8·24”沙耳山體滑坡、“12·5”油罐車側翻泄漏事故,嚴控非洲豬瘟疫情流入,群眾生命財產安全得到有力保障,安全感、歸屬感、幸福感明顯增強。

七、從效能看形象,我們延續了勤政為民的嚴實作風。始終堅持以政府自身建設為根本,不斷提升行政能力和治理水平,為民、法治、實干、廉潔的政府形象更加深入人心。穩步推進機構改革、放管服最多跑一次等改革任務,三集中、三到位全面落實,22個鄉鎮便民服務中心標準化建設全部完成,互聯網+政務服務一體化平臺規范運行,動態調整行政審批事項859項,全年網上運行行政權力事項12128條,辦結行政審批事項6427件,辦結公共服務事項70891件。堅持過緊日子,按不低于5%的幅度壓減一般性支出,三公經費縮減16.87%。堅決服從縣委領導,定期向縣人大及其常委會報告工作,加強與政協協商聯系,全年提請縣人大常委會依法審查文件10件,辦理人大代表建議批評意見79件,政協委員提案建議62件,辦結率、滿意率均為100%。常態化開展兩學一做學習教育,積極踐行百千萬活動,干部聯系群眾更緊密,解決問題更勇毅、工作作風更樸實。持之以恒正風肅紀,審計監督不斷強化,政府系統懲治和預防腐敗體系日益健全,廉政風氣持續向好。

這一年,我們戮力同心、攜手同行,積極支持監察委、法院、檢察院依法獨立開展工作,工青婦、科協、殘聯、老齡、慈善、紅十字等事業蓬勃發展,糧食、物價、供銷、保密、防震減災、應急、史志、檔案、氣象等工作成效顯著;國防動員、人民防空、民兵預備役軍民融合和雙擁、優撫安置等工作持續加強

各位代表!看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。回望過去的一年,從干群齊心決戰脫貧攻堅,到道路交通實現極大改善;從重大項目接連落地實施,到民生實事逐一落實兌現;從金川電站邁出關鍵一步,到鋰礦開發取得實質進展;從城市六化初顯雛形,到梨花紅葉再度火爆全川;從掃黑除惡第一聲槍響,到防汛減災沒有一人傷亡……,這其中,不僅有從無到有的新生,還有百尺竿頭的進步,更有悄無聲息的變遷。

各位代表!政府工作的每一點成績,無不凝結著一代又一代金川建設者的傾情付出和奉獻積累,無不彰顯著縣委的堅強領導和英明決策,無不飽含著縣人大、縣政協監督支持和團結進取,無不浸透著各族干部群眾的心血汗水和智慧創造。成功源于奮斗,榮譽歸功人民!在此,我代表縣人民政府,向長期以來關心支持金川發展的各級領導、各位老同志,向支持政府工作的人大代表、政協委員、各界人士,向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向堅守崗位的駐金部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰員,向參與金川建設的企業家、對口幫扶單位及同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!風雨多經志彌堅,關山初度路猶長。我們也清醒地認識到,金川發展路上還存在不少問題和不足:經濟基礎差、底子薄、總量小仍是最大的縣情;道路交通外暢瓶頸尚未完全破除,仍是最大的制約;縣內區域發展不平衡、不充分,仍是最大的實際;生態環境脆弱,自然災害頻發,仍是最大的變數;干部改革創新和執行能力還有較大提升空間,仍是最大的挑戰。對于這些問題,我們將高度重視,不遮掩、不回避、不推脫,下更大力氣加以解決。

2019年總體部署

 

歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩。站在新的歷史起點,踏著改革開放40周年的鏗鏘足音,我們無比欣喜地感到,金川正處在宏觀環境機遇凸顯、內生動能加速釋放、綜合實力行將突破、攻堅克難推車上坎的關鍵階段

綜合研判,我們完全可以大有所為,也必須奮發有為。

從發展空間的新變化看。隨著一帶一路和新一輪西部大開發縱深推進,中央更多項目資金向深度貧困地區傾斜,省委持續加大脫貧攻堅、藏區發展力度,東西部扶貧協作和對口支援日益深化,多重機遇交匯疊加,為我們乘勢而上拓寬了發展空間。

從發展內涵的新變化看。創新、協調、綠色、開放、共享新理念和鞏固、增強、提升、暢通新方針引領下,省委大力支持阿壩州建設生態示范區,發展生態經濟,明確了實現高質量發展方向和路徑,為我們因勢而謀豐富了發展內涵。

從發展格局的新變化看。圍繞州委把金川建成鋰資源和清潔能源綠色開發示范基地的決策定位,縣委作出了全域生態、三區共興,四地同推、五項引領,四向通暢、全域開放的戰略部署,為我們順勢而為優化了發展格局。

從發展基礎的新變化看。我縣經濟社會連續多年保持平穩較快發展,水電開發、道路交通、城鄉建設等取得明顯成效,前期爭取的一系列政策、平臺、載體持續釋放動力和活力,為我們蓄勢而進夯實了發展基礎。

從發展氛圍的新變化看。縣內發展環境日趨向好,周邊馬爾康、小金、壤塘等兄弟市縣發展迅猛、勢頭強勁,全州上下爭先進位、走在前列的干事精神不斷激發,你追我趕、競相發展的逼人態勢已然形成,為我們應勢而動營造了發展氛圍。

各位代表!日月不肯遲,四時相催迫,我們又走進新一輪春夏秋冬。此時,風勁潮涌,正當揚帆破浪;此行,任重道遠,更須快馬加鞭。綜合思考,今年政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹省委十一屆三次四次全會、州委十一屆五次六次全會和縣委十二屆三次四次全會精神,大力實施四地三縣兩個金川發展戰略,全面構建全域生態、三區共興功能布局,加快形成四地同推、五項引領發展格局,奮力營造四向通暢、全域開放嶄新態勢,全面落實縣委八項重點工作五個關鍵緊緊抓牢加快發展這把總鑰匙,持之以恒建設川西北生態示范縣、鋰資源和清潔能源綠色開發示范基地,不斷壯大縣域經濟,奮力推動各項事業再上新臺階,以優異成績獻禮建國70周年。

綜合考量,今年經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值同比增長5.1%;地方一般公共預算收入同比增長9.5%;全社會固定資產投資同比增長10.9%;規模以上工業增加值同比增長4.1%;社會消費品零售總額同比增長4.5%;城鎮居民人均可支配收入同比增長8.1%;農村居民人均可支配收入同比增長10.9%;旅游人次同比增長7.7%;旅游總收入同比增長7.5%

各位代表綜合分析,上述目標任務,絕不是隨筆寫寫、隨口說說,更不是輕輕松松就能夠實現的,需要全縣上下加倍努力、超常付出,始終做到七個堅持

——堅持兩個維護、絕對忠誠的政治站位。講政治是做好一切工作的定海神針。必須牢固樹立四個意識,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把對黨的絕對忠誠、對黨和人民事業的絕對忠誠,體現在政府工作的各方面,貫穿到全過程。

——堅持緊盯目標、集腋成裘的專注定力。藍圖變為現實絕非一朝一夕之功。必須緊緊圍繞縣委確定的戰略目標和決策部署,拿出咬定青山不放松的精神氣概和功成不必在我的思想境界,不分心、不偏神,一步一個腳印,一年一年接力,把愿景圖化為攻勢圖,變成實景圖

——堅持能做大事、會干小事的為民情懷。造福人民是最大政績。必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,切實把民之所盼作為施政重點,把民之所需作為干事導向,把民之所望作為奮斗目標,既干好事關金川發展的大事要事,又干好事關百姓福祉的實事小事從群眾的獲得感中收獲政府的成就感。

——堅持應勢而謀、科學超前的大局思維。謀大事者必先觀大勢。必須堅持凡事站高一步、看遠一點、想深一些,跳出一事一時、一地一域的局限來思考大局、融入大局,超前規劃、科學謀劃出更多有助于金川未來發展的重大政策重大平臺和重大項目,一舉在激烈的區域競爭中搶得先機、贏得未來。

——堅持聚焦聚力、綱舉目張的推進方法。縣域經濟的發展,關鍵在投資,核心是項目。必須緊緊拎住投資這個衣領子,牽住項目這牛鼻子,在重要領域聚焦,在關鍵環節聚力,遵循規律,搶抓機遇,主動出擊,把想干、能干、該干的項目干成,為金川的未來發展打好基礎、壯大底氣。

——堅持迎難而上、敢于負責的擔當意識。矛盾無處不在,困難無時不有必須堅決克服事事求安求穩、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態,以敢抓敢管、奮發有為為榮,以不負責任得過且過為恥,發現問題不回避,遇到困難不躲避,面臨風險不逃避,在真碰硬中不斷解決問題、加快發展。

——堅持案無積卷、事不過夜的實干精神。抓落實是政府工作的本質屬性必須鮮明定了就干、干就干成的工作導向自覺踐行四個當天要求,做到案無積卷、事不過夜在工作質量、工作效率、工作排位上爭一流、創先進,矢志不渝推動金川各項事業不斷取得新的進步、邁上更高臺階

各位代表!這七個堅持,既是回顧過去得出的經驗總結,也是立足當前做好今年乃至今后一段時期各項工作的根本遵循,我們能夠做的、必須做的、只能做的就是念之再三、銘之肺腑、踐之于行。

 

2019年重點工作

 

發展是解決一切問題的關鍵,發展是創造美好未來的基點。2019年,我們將緊緊圍繞發展這條主線,踐履發展行動、破解發展難題、厚植發展優勢,引領金川發展劈波斬浪、行穩致遠。

一、聚力脫貧攻堅頭等大事,推動更加幸福的發展

始終牢記讓人民群眾擁有更多獲得感殷切囑托,涵養憂民愛民之心,恪守為民利民之責,多辦富民惠民之事,讓發展更有溫度,幸福更有質感。

(一)鞏固脫貧成果讓民眾滿意。堅持脫貧只是基本任務,奔康才是最終目標的定位不動搖,凝聚調動一切資源力量,爭分奪秒搶抓有利時機,對標補短提升脫貧成效,確保高質量通過省檢國評,在全州爭優秀、走前列。堅持政策不變、機構不撤、隊伍不散、投入不減的原則不動搖,全面落實扶貧政策,據實優化工作機構,調配擰緊人員隊伍,持續加大資金投入。精準確定一批鞏固提升重點村,著力在產業項目、基礎設施和公共服務配套等方面分類施策。建立推行“2+10”扶貧開發長效機制,加快構建專項、行業、社會大扶貧格局,探索創新扶貧+治懶機制激發內生動力,確保脫貧成果經得起時間的檢驗和考驗。

(二)深化對口幫扶讓民眾認同。緊扣對口幫扶組織領導、人才交流、資金使用、產業合作、勞務協作、攜手奔小康六大重點,主動承接好東西部扶貧協作、眉山市對口幫扶和省國資委、省建行、華電集團、西南財大、巴中職業技術學院、川北幼師等定點幫扶,立足產業基礎、資源稟賦、實際需求,重點圍繞延伸產業鏈條、提升產品品質,精準謀劃一批有錢景的產業項目。積極探索創新幫扶模式,推動單向扶貧向多渠道產業對接、經濟援助向多領域深度合作轉變,實現市場互為聯通、資源互相對接、人才互通交流。建立健全援受工作機制,強化督查督辦,嚴格績效考評,確保對口幫扶發揮實效和長效。

(三)辦好社會事業讓民眾高興。深入推進十五年和“9+3”免費教育,鞏固提升義務教育均衡發展成果,調整優化城區學校布局,全面建成金川高級中學,加快建設東女新城幼兒園、獨松中心校教學綜合樓、曾達中心校教師周轉房,大力實施國培計劃壯大教育人才隊伍。穩步推進縣級公立醫院改革,完成縣中藏醫院改擴建狠抓重大傳染病和大骨節病、包蟲病等地方病防治培養本土醫療衛生人才。充分發揮縣級文體中心作用,加快融媒體中心和青少年圖書館建設,大力開展文化下鄉、文化進社區、全民健身等文化體育活動,讓金川群眾樂享健康快樂生活。深化職業技能培訓,落實就業創業政策。健全社會救助養老服務體系,提升五保供養、兒童福利保障水平,落實農村留守群體關愛政策,確保社會事業發展水平不斷升高和提高。  

二、聚力綠色經濟第一要務,推動更高質量的發展

始終牢記堅持穩中求進工作總基調重要原則,主動適應經濟發展新常態,扎實推進供給側結構性改革,促進經濟平穩健康運行,提高川西北生態示范縣經濟質量和效益。

(一)力促農業經濟質效提高。按照建基地、拓規模、育主體、提質量、創品牌、活市場、促增收思路,加快構建一園三區八帶產業布局,持續壯大七大特色產業,縱深推進雪梨、金川牦牛等農副產品精深加工,力爭農產品加工年產值突破億元大關。持續抓好三品一標認證,申報綠色食品認證4個、地理標志3個。加快農產品生產標準體系、質量監管體系和追溯體系建設,爭創省級農產品質量安全監管示范縣。嚴格市場準入退出制度,借力電子商務示范縣建設,不斷提升農產品商品化、品牌化銷售率。加大農村專業合作社規范管理,持續開展清理整頓,健全完善利益聯結機制,充分發揮帶動引領作用。

(二)力促工業經濟能級提升。堅持工業強縣戰略不動搖,加快建設鋰資源和清潔能源綠色開發示范基地,促進工業經濟邁入更高層次。全方位加大開發力度,深層次搞好協調服務,多舉措營造良好環境,推動雙江口、金川電站、俄日、紅衛橋等大中型水電站建設全面提速。穩步推進金江、勒烏官寨等移民安置點取得實質突破,啟動雙柏樹安置點移民新村基礎設施建設。協調觀林局電站并網運行。力爭李家溝鋰輝石礦105萬噸/年、業隆溝40.5萬噸/年采選項目和1兆瓦村級聯建分布式光伏扶貧項目年內投產,積極對接四川能投鋰業、深圳盛屯鋰業入駐德阿、成阿、遂阿園區。持續做好小升規政策宣傳和扶持引導,加快宏盛硅業、金雪梨公司技改擴能。

(三)力促文旅經濟活力提振。緊緊圍繞《藏羌彝走廊阿壩州文化產業發展規劃》,深入挖掘和保護象雄、東女、宗教、生態、紅軍、乾隆征戰等文化品牌資源,啟動觀音橋鎮唐卡傳習所、東女新城民俗文化和文創產品展示館、老街紅軍文化博物館、安寧乾隆征戰歷史博物館一所三館建設,大力傳揚孝善和儉傳統美德,加快建設新時代文明實踐中心試點縣。加大文化傳承發揚力度,廣泛收集文人墨客、攝影大師等描述金川作品,精益求精制作民俗歌曲、拍攝影視作品、出版文化書籍。以建設大東女陽光旅游度假區為統攬,積極向上爭資立項,協調周邊市縣參與打造,助力四姑娘山小金金川丹巴旅游環線建設,推進廁所革命,加大世外梨園、嘎達山、情人海等景區招商引資推介力度,推出一批高品質、高品位精品民宿酒店和旅游村寨,把觀音橋打造成為G317線上最美民族文化風情小鎮。緊抓汶馬高速通車機遇,著力夯實旅游基礎設施配套,舉縣辦好梨花紅葉節,把金川旅游金字招牌擦得锃亮,全面提振旅游經濟活力。

三、聚力鄉村振興戰略指引,推動更為協調的發展

始終牢記實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進重要論述,緊扣鄉村振興20字總要求,著力五大振興,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

(一)上下統籌找準定位。堅持村莊有規劃、環境美如畫、產業特色化、生活傳佳話理念,緊密銜接國家、省、州《鄉村振興規劃》,把準重大政策、重大任務、重大項目和資金投向,充分考慮鄉村地域多樣性、系統差異性和發展動態性,立足資源稟賦,體現特色優勢,尊重農民意愿,廣泛聚集黨政干部、行業專業人才、社會人士等智慧和力量,充分結合十三五經濟社會發展、土地利用、城鄉建設、全域旅游等規劃,系統謀劃城鄉生產、生活、生態空間,加快編制鄉村振興“1+10+N”規劃體系,做到因地制宜、特色鮮明、魅力彰顯。

(二)城鄉一體提升品位。努力構建一主兩副多點城鎮空間形態,充分發揮城鎮主干輻射帶動作用,促進城鄉互動、城鄉統籌、城鄉一體。大力實施六化工程,加快建設東女新城市政道路、海闊天空步行道、廣金壩大橋、沙耳大橋、沐林人行橋等道路和橋梁工程,實現縣城規劃區各組團無縫對接、互聯互通。推進城區供水管網、垃圾熱解氣化、污水處理廠建設,規范自來水、管道燃氣供應和公共交通運行,促進縣城公用設施配套。完成城南舊城改造、五金廠休閑廣場、濱河亮化綠化工程,實施重要節點風貌整治,不斷提升城市形象。全面收尾金州華府、濱江花園、干部周轉房、公租房等建設項目,增強縣城居民多元化住房保障。建成檢察院技偵用房、環保監測執法業務用房,開工建設新區幼兒園、法院業務用房,優化縣城公共服務體系。立足全域旅游,加快觀音橋美麗小集鎮和安寧鎮規劃建設,不斷推動公共服務向集鎮和鄉村覆蓋,努力實現城鎮像鄉村一樣美,鄉村像城鎮一樣便利

(三)內外兼修協同補位。鄉村振興既要塑形,也要鑄魂。大力實施一十百千萬工程,培育壯大特色農業產業,促進農產品加工銷售、鄉村旅游、休閑服務業融合發展,振興農村經濟。爭創全省四好農村路示范縣,加快農田水利建設,加強農村電網改造,補齊基礎設施短板。深入開展農村環境整治,推進垃圾、污水、廁所三大革命,刷新美麗鄉村顏值。全面加強基層政權和法治建設,健全完善村規民約,廣泛開展本土文化活動,加快鄉村善治進程,構建群眾精神家園,實現鄉村高質量發展,群眾高品質生活。

(四)點面結合爭先進位。堅持試點先行、典型引路、以點帶面思路,集中力量、集聚資源,抓好世外梨園產業培育、基礎配套和新風塑造,爭創省級、國家級田園綜合體。加大金眉園區項目資金投入,豐富科技示范、觀光旅游、休閑體驗等內涵業態,加快建設農業嘉年華,爭創省級農業示范園。推進移民新村、一鎮五村每鄉一村鄉村振興示范點建設,總結探索可復制、可推廣的經驗做法和路徑模式,打造一批在全州乃至全省都叫得響的鄉村振興示范點。

四、聚力項目拉動引擎支撐,推動更具動力的發展

始終牢記穩增長,關鍵還是穩投資精準判斷,不斷夯實項目投資承載力,加大項目建設推進力,提升招商引資牽引力,強力助推經濟發展進入平穩快速軌道。

(一)超前謀劃做實項目前期。提前啟動十四五規劃編制工作。對已進入省、州各項規劃的項目,建立前期工作資金池,加大經費投入,全面啟動濱河市政道路延伸(廣金壩至沙耳)、東女新城市政基礎設施二期、慶寧大橋、鄉村旅游精品村寨、勒烏摩崖石刻挖掘保護、毛日鄉政府至甘孜州丹巴縣丹東牧場斷頭路等項目前期,完成可研報告編制和前期勘察設計,力爭落地實施,切實打好項目建設主動仗。

(二)千方百計做大項目盤子。緊緊盯住中央、省、州重點投資方向變化,圍繞基礎設施、城市建設、鄉村振興、脫貧攻堅等重點領域,加大匯報對接力度,爭取金小路隧道、嘎達山景區開發等48個項目入規入庫,爭取220kV輸變電工程核準、89個村新一輪農網升級改造項目納入省州電網建設規劃,力求更多項目擠進省、州盤子,切實增強縣域經濟發展后勁。

(三)全力以赴做優項目建設。全面落實三單辦理”“四個倒逼”“五個一機制,大力開展清障拔釘行動,啟動開工撒(瓦腳)至毛(日)道路提升改造工程、大東女陽光旅游度假區基礎設施建設、生活垃圾資源化綜合處置等新建項目,加快推進二嘎里至三家寨公路改建、金江堤防工程、城區供水管網改擴建、觀音橋鎮藏式風情街等在建項目,全面完成崇化水利工程渠系配套、貧困村電網改造、舊城市政配套(一期)、世外梨園景區旅游基礎設施、鄉鎮綜合服務設施設備、寺廟基礎設施建設等項目。

(四)齊心協力做成項目投產。堅持協同招商、協調引資、共同推介,瞄準農產品加工、文旅產業、電子商務、循環產業、大數據云存儲等重點新興產業,盯住不放、貼緊不松、粘住不脫,深入開展全員招商”“以企引企返鄉創業回引工程,加大招商力度,跟進高效服務,創優投資環境,力爭東女新城城市綜合體、觀音橋文化傳承中心、農副產品精深加工、鋰資源下游系列產品開發、索烏山景區開發等一批重大優質項目盡快落地投產。

五、聚力生態環保必守底線,推動更可持續的發展

始終牢記為子孫后代留下可持續發展的綠色銀行’”重要指示,著力在增綠”“護藍上下功夫,不斷優化生態空間,改善生態功能,提升生態質量,加快建設川西北生態示范縣。

(一)多方聚力加強生態保護。大規模推進國土綠化,加快建設百里畫廊,植樹造林5000畝,森林撫育1萬畝,退耕還林4.9萬畝。完成森林資源二類清查和林地資源變更調查成果資料編制。實施撒瓦腳中小河流、勒烏鎮八步里溝、卡撒布達滑坡等治理工程,完成大渡河上游馬奈段干旱河谷治理植被恢復項目植苗造林5656科學編制水資源保護規劃,確保水源地水質達標率達到100%,國考斷面水質穩定達到類標準。加快建設四川金川國家級森林公園和措郎溝省級濕地公園,強化自然保護區、旅游景區內動植物保護與管理,維護生物多樣性。

(二)多措并舉治理生態環境。持續抓好環保督察及回頭看問題整改,完成第二次全國污染源普查和第三次全國國土調查。堅決打贏藍天保衛戰,嚴控污染源排放,啟動縣城垃圾熱解氣化處理工程,規范有效處置建筑垃圾等廢棄物,加大粉塵揚塵治理力度。堅決打贏碧水保衛戰,深入實施水污染防治行動計劃,建成縣城污水處理廠并投入使用,分步推進鄉鎮垃圾和污水處理設施建設,嚴格管控入河排污口,禁止生活、工業、企業污水直接排放。堅決打贏凈土保衛戰,加強農業農村面源污染治理,建立土壤環境監測體系,不斷改善農田土壤環境質量。

(三)多管齊下完善生態機制。堅守主體功能定位和生態功能區劃,全面執行三線一單制度。嚴格落實河(湖)長制,全面提升清河、護岸、凈水、保水四項行動工作成效。建立生態環境效益共享、生態保護成本共擔的可持續發展機制,制定生態環境保護應急預案,推行生態環境損害責任終身追究制度,鼓勵公眾舉報生態環境違法犯罪行為。持續鞏固省級衛生縣城創建成果,推進公共機構節能減排,弘揚生態文化,倡導綠色生活,共建生態文明。

六、聚力社會治理堅實保障,推動更趨穩固的發展

始終牢記確保人民安居樂業、社會安定有序治理要求,著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化,更好引領和規范社會生活,努力實現法安天下、德潤人心。

(一)以系統思維深化反分維穩。聚焦重大節慶、重要時節等敏感時段,持續開展三反兩防”“斷勾聯等專項行動,嚴密防范境內外敵對勢力滲透破壞。依法取締境內非法民間組織。扎實開展聯寺聯僧和法律政策進寺廟活動,依法加強寺廟四項管理,落實惠寺利僧政策,推進寺廟民生工程。大力開展縣、鄉、村三級聯創,完成省級民族團結進步示范縣和6個州級示范鄉(鎮)創建工作。深入推進天網”“雪亮工程和綜治中心建設,全面深化掃黑除惡行動,縱深開展破網打傘斗爭,依法打擊處理治安、刑事違法犯罪,確保社會大局和諧穩定。

(二)以法治思維化解矛盾糾紛。踐行新時代楓橋經驗,堅持三該三不,深入開展矛盾糾紛排查化解和環境整治攻堅破難行動,推動信訪工作在法治軌道有序運行。以公共法律服務體系建設為抓手,依托司法所建立公共法律服務站,暢通“12348”法律援助熱線,實現法律公共服務全覆蓋。大力開展七五普法和法律政策七進活動,切實增強群眾法治意識。抓好村(居)民委員會社會信用代碼錄入,推動基層法治創建活動縱深開展。

(三)以底線思維抓實安全生產。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管責任體系,持續保持打非治違高壓態勢,不斷強化道路交通、公共消防、非煤礦山、建筑施工、特種設備、危化民爆物品等領域專項整治,堅決防范和遏制安全事故發生。嚴格規范食品、藥品、化妝品、醫療器械日常監管,扎實抓好放心舒心城市、食品安全示范縣和示范鎮創建。堅持五個三工作法,常態化開展防災減災,不斷提升抗災救災、應急反應和管理服務能力。

七、聚力自身建設根本關鍵,推動更有效能的發展

始終牢記建設人民滿意的服務型政府最終目標,全面深化四個政府建設,不斷提升行政能力和治理水平,盡心竭力履行好黨和人民賦予的神圣職責。

(一)旗幟鮮明講政治。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、省委十一屆三次四次全會、州委十一屆五次六次全會和縣委十二屆三次四次全會等重要精神,不斷樹牢四個意識,堅定四個自信,踐行兩個維護,在思想上政治上行動上同黨中央、省委、州委和縣委保持高度一致,堅決維護縣委權威,執行縣委決定,落實縣委部署。

(二)持之以恒優服務。堅持把機構改革同放管服結合起來,認真落實三集中、三到位兩隨機一公開,深入推進最多跑一次改革。加強基層統計工作,做好第四次全國經濟普查。深化國資清理,盤活資源,高效利用。出臺支持民營經濟發展政策辦法,鼓勵民營企業擴大投資、科技創新、拓展融資加快構建”“新型政商關系,營造更加快捷、高效、規范、透明的政務服務環境和營商環境。

(三)依法行政促規范。加快法治政府建設認真貫徹三重一大決策制度,規范落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案建議,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,持續加強國防動員、民兵預備役等工作,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。

(四)清正廉潔樹形象。堅持以一黨章、兩準則、三條例為遵循,全面加強政府系統黨風廉政建設,嚴格落實一崗雙責和廉潔自律各項規定,深入開展不忘初心,牢記使命主題教育和兩聯一進群眾工作全覆蓋,持續改進工作作風,切實抓好省委脫貧攻堅專項巡視、財政部績效評估、專員辦專項檢查等反饋意見整改,不斷加強審計監督,努力塑造干凈干事、親民愛民、公道正派的政府形象。

各位代表!征途坎坷,擋不住前進的腳步;一路艱辛,澆不滅必勝的信心。在完成上述任務的同時,我們還將集中力量再辦20件惠及群眾的實事好事。1.完成脫貧攻堅省檢國評整縣摘帽任務;2.完成金江堤防建設工程;3.完成金川高級中學整校搬遷;4.完成東女新城市政道路建設工程;5.完成縣中藏醫院改擴建工程;6.完成沙耳試驗田、卡撒布達村楊家老房子滑坡治理工程;7.完成卡拉腳布基溝泥石流治理工程;8.完成觀音橋額勒山植被恢復工程;9.完成阿科里鄉防洪治理工程;10.完成8個農村電網改造工程;11.完成3個旅游扶貧示范村打造;12.完成中型灌區渠系配套284公里;13.完成1400噸果蔬保鮮庫建設;14.完成8000畝花椒基地建設;15.完成老街紅色文化教育基地建設;16.完成觀音橋鎮二級消防站建設工程;17.完成觀音橋唐卡傳習所建設;18.完成20個非貧困村文化活動室提升改造;19.完成金川牦牛核心群擴大到3300頭繁育任務;20.啟動俄熱35kV輸變電工程。

各位代表!

征程萬里風正勁,翻篇歸零再出發。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下,勤思發展良策不馳于空想,銳意跨越爭先不騖于虛聲,守正篤行久久為功,為加快建設川西北生態示范縣,早日建成小康金川、美麗金川而努力奮斗!

 

 

 

1.四大戰役、五大工程:脫貧決勝、城市建設、水電移民、道路暢通四大戰役;產業提質、鄉村振興、民生改善、治理創新、黨建引領五大工程

2.五大發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享。

3.一講十做:把政策規定講透,把兩率達標做精,把群眾思想做通,把規劃方案做優,把產業培育做大,把幫扶措施做實,把增收保障做強,把宣傳氛圍做濃,把檔案資料做齊,把追責問效做硬,把迎檢成效做靚

4.“一十百千萬工程:一個核心區,即世外梨園田園綜合體;十個品牌,即十個農業品牌示范片區;百個鄉村,即百個美麗鄉村;千里畫廊,即千里產業風景走廊;萬家庭院,即萬家庭院經濟。

5.一低三有:貧困發生率低于3%,鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心。

6.五大行動:貧困人群醫療救助扶持行動,貧困地區醫療能力提升行動,貧困地區衛生人才培植行動,貧困人群公共衛生保障行動,貧困地區生育秩序整治行動。

7.七大特色產業:雪梨、釀酒葡萄、中藥材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。

8.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

9.一增一減:就是增加綠地、水系、清新空氣等生態產品;就是減少污染、排放和能耗。

10.兩化三害:草原沙化、荒漠化和蟲害、鼠害、毒雜草害。

11.“六亂治理:山體山坡亂挖、河道河灘亂占、街道車輛亂停、道路沿線亂堆、房屋建筑亂建、建筑工地亂象清理整頓工作。

12.五通六有五覆蓋:通路、通水、通電、通通訊、通廣播電視;有領導干部聯系寺廟、有黨員干部聯系宗教教職人員、有寺廟書屋、有黨報黨刊、有寺廟民主管理委員會辦公場所、有國旗和領袖畫像;養老保險制度全覆蓋、醫療保險制度全覆蓋、寺廟管理機構成員補助全覆蓋、僧尼健康體檢全覆蓋、僧尼培訓全覆蓋

13.法律七進:法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進單位、法律進寺院。

14.三該三不:該化解的矛盾不因歷史久遠而不管不顧不問,該堅持的原則不因群眾一時不解而放棄放手放任,該推進的工作不因存在風險而怕事怕做怕責。

15.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

16.最多跑一次改革:通過一窗受理、集成服務、一次辦結的服務模式創新,讓企業和群眾到政府辦事實現最多跑一次的行政目標。

17.三集中、三到位:各職能科室行政審批職能向行政審批科集中、行政審批事項集中進入政務大廳辦理、行政審批事項向電子政務平臺集中,做到審批服務類事項進駐政務大廳到位、審批授權到位、監督監察到位。

18.城市六化家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環境凈化、保護利用鄉土文化。

19.一帶一路:絲綢之路經濟帶“21世紀海上絲綢之路

20.三區共興:綠色經濟增長區、鄉村振興示范區、高原產業聚合區。

21.四地同推:建設清潔能源高地、提升綠色生態基地、激活多元文化福地、打造旅游度假勝地。

22.五項引領:生態效益產業示范引領工程、生態保護修復示范引領工程、生態美麗城鄉示范引領工程、生態基礎設施示范引領工程、生態文化體系示范引領工程。

23.四地三縣兩個金川:綠色生態基地、清潔能源高地、多元文化福地、旅游度假勝地;川西北生態經濟示范縣、藏區黨建示范縣、孝善和儉示范縣;小康金川、美麗金川。

24.八項重點工作:脫貧攻堅、鄉村振興、水電移民、鋰礦開發、城鎮建設、兩聯一進、新時代文明實踐中心試點縣創建、全省民族團結進步示范縣創建。

25.五個關鍵:生態、發展、民生、穩定、作風。

26.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

27.四個當天:日常工作,當天事當天畢,案無積卷、事不過夜;服務群眾,當天接當天處,首問負責、限時辦結;上級交辦,當天領當天動,列出清單、明確責任;同級協同,當天應當天辦,不推不諉、快速主動。

28.“2+10”扶貧開發長效機制:2即一個總體目標和一個年度目標;10即打贏生態、產業、住房建設、就業、教育、健康、保障、基礎設施、社會、精神扶貧攻堅戰。

29.一園三區八帶:金眉現代農業示范園;創意農業區、生態觀光區和休閑度假區;雪梨產業帶、釀酒葡萄產業帶,干果種植產業帶、道地中藥材產業帶、特色水果蔬菜產業帶、牲畜養殖產業帶、鄉村休閑全域旅游產業帶、物流加工帶。

30.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

31.三單辦理:項目清單逐一交辦、限時催辦、考核督辦。

32.四個倒逼:任務倒逼時限、時限倒逼程序、程序倒逼責任、責任倒逼落實。

33.五個一機制:一個建設項目、一名聯系領導、一個攻堅團隊、一套推進方案、一抓到底完成。

34.三反兩防:反分裂、反滲透、反恐怖,防群體性事件、防舉旗舉畫舉像

35.四項管理:加強寺廟管理、加強僧尼管理、嚴格佛事活動管理、加強寺廟收支公開管理。

36.“楓橋經驗:20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好楓橋經驗

37.五個三工作法:信息預測、預報、預警三預,做到未雨綢繆;隱患排查、巡查、核查三查,做到心中有數;事前防備、防范、防御三防,做到防患未然;物資備齊、備足、備夠三備,做到臨危不亂;人員到點、到崗、到位三到,做到嚴陣以待

38.四個政府:法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

39.四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

40.兩個維護:維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。

41.兩隨機一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

42.三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論作出決定的制度。

43.一黨章、兩準則、三條例:《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》。

44.兩聯一進:開展領導干部和部門聯戶聯情、聯寺聯僧及法律政策七進工作全覆蓋。

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