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金川縣人民政府辦公室關于印發《金川縣推進“最多跑一次”改革工作實施方案》的通知

發布時間:2018-08-13  來源:  [打印][關閉]

  金川縣人民政府辦公室 

  關于印發《金川縣推進最多跑一次改革 

  工作實施方案》的通知 

  金川府辦發〔2018 21  

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門: 

  《金川縣推進最多跑一次改革工作實施方案》已經縣政府領導同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。
                              

    

金川縣人民政府辦公室 

  201886 

    

金川縣推進最多跑一次改革工作實施方案 

    

  為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、州委州政府深化放管服改革的決策部署,深化政務服務改革,創新政府服務方式,優化營商環境,解放生產力、提高競爭力,為市場主體添活力,為人民群眾增便利,根據州政府辦公室《關于印發阿壩州推進最多跑一次改革工作實施方案的通知》(阿府辦函〔201882號)要求,結合實際,制定本實施方案。 

  一、總體要求 

  全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作重要指示精神,切實落實省委十一屆三次全會精神,持續優化營商環境,把改革的突破點逼近離市場、群眾最近的地方。深入推進互聯網+政務服務,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的要力爭做到只進一扇門”“最多跑一次。依托全省一體化政務服務平臺,加快推進一網辦理。推行一號申請、一窗受理、一網通辦、一庫共享、一郵送達政務服務模式,切實鋪好服務發展的最先一公里,實現實體政務大廳和網上政務大廳深度融合,真正打通服務群眾的最后一公里。通過優化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、創新辦理手段等方式,實現群眾和企業(自然人、法人和其他組織)到政府辦事在符合法定受理條件、申請材料齊全的情況下,從受理申請到作出辦理決定的全過程只需跑一次。 

  二、工作目標 

  全面梳理、公布群眾和企業到政府辦事最多跑一次事項,成熟一批、公布一批。20188月底前,60%以上審批服務事項最多跑一次辦結,政府服務水平有根本性改變;10月底前,80%以上審批服務事項最多跑一次辦結;年內基本實現群眾和企業到政府辦事最多跑一次是原則、跑多次是例外的要求,推動營商環境持續改善。 

  三、工作任務 

  (一)分步實施“兩張清單” 

  縣級各部門按照省政府主項名稱統一、子項名稱統一、適用依據統一、辦理時統一、申請材料統一、申請表單統一、辦事流程統一、業務流程統一的要求,組織開展本級政府相關部門行政許可、行政確認、其他行政權力以及公共服務事項最多跑一次”“全程網辦事項梳理工作,參考指導目錄、事項清單模板制定兩張清單。按照成熟一批、公布一批原則,分批次向社會公布本級最多跑一次”“全程網辦事項清單,并于10月底前實現本級最多跑一次事項比例達80%以上。 

  牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心、縣政府法制辦。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:20188月。 

  (二)推進政務服務標準化 

  實施最多跑一次事項流程標準化建設,根據群眾和企業辦事需求再造辦事流程,對最多跑一次事項進行優化,最大限度減少辦事環節。深化要件材料標準化建設,做到凡無法律、法規、規章、行政規范性文件依據的材料一律取消;對同一個部門內前一個審批環節已提交的材料,下一環節不得要求再次提交;凡能通過現有證照來證明的,可由個人承諾和能通過網絡共享復用的材料,不得要求群眾和企業重復提交。推進審批材料目錄化、標準化、電子化,研究制定電子文件管理辦法,推動電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。制定最多跑一次事項標準化文件,統一規范編制辦事指南,逐項完善要素內容。 

  牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心、縣政府法制辦。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:20188月。 

  (三)實行政務服務“一網辦” 

  1.推進全程網辦建立完善互聯網+政務服務服務管理體系,加快推進一張網辦理應用,全面推行網上咨詢、網上申請、網上辦理、網端推送。縣級各部門抓緊組織開展政務服務事項的認領工作,820日前完成實施前清單填報,完善網上辦事相關配套工作,確保平臺上實現后正常運行,縣級各部門管理員、辦件人員可使用現有賬號(初始密碼111111)通過電子政務外網登錄網址:http//59.225.209.96,進入一體化政務服平臺升級改造并進行相關操作,下載涉及的相關的業務要求和資料。 

  牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心、縣政府信息辦。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:按州政府要求同步推進。 

  2.推進數據交換共享。著力破解信息孤島,開展共享數據梳理,推進政務信息跨地區、跨層級、跨部門互認共享,促進業務協同辦理。以無條件歸集,有條件使用為原則涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私事項除外,按需求導向,加快推進縣數據資源管理服務平臺建設,搭建完成部門間政務信息資源共享交換平合。加快推進人、法人(含其它社會組織)、地理信息、信用信息、電子證照五大基礎數據庫建設。依托大數據云平臺,建成戶籍身份、社保醫保、就業失業、不動產登記、商事登記等信息專題數據庫。建成全縣統一認證平臺,實現網上實名身份認證和統一社會信用代碼認證。加快制定電子簽章、電子文件、電子證照相關技術指南和政策文件,為深化網上辦事、推進系統和數據整合提供技術支撐和政策依據。 

  牽頭單位:縣發改經信局、縣政府信息辦。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:與全縣大數據云平臺建設同步推進。 

  3.推進政務服務熱線整合。加大非緊急類熱線整合力度,將各類政務服務熱線整合到12345政府服務熱線。凡是群眾和企業到政府辦事,都可通過12345進行電話或網上咨詢,詳細了解辦事流程、所需材料和其他相關事項,形成集電話、網站、微信、微博、QQ、手機APP等受理服務功能于一體的政府服務熱線平臺,做好數據分析應用,及時回應群眾和企業反映的熱點難點、焦點問題。 

  牽頭單位:縣政務服務中心。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:省、州政務咨詢投訴舉報監管平臺建設方案制定下發后,按要求同步實施。 

  (四)實施政務大廳“一門辦” 

  提升實體政務大廳服務功能,實現實體政務服務大廳與一體化政務服務平臺功能互補、相輔相成、融合發展。在縣政務中心開展一窗受理、集成服務改革,實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件。對涉及多個部門的復雜事項,建立部門聯辦機制,強化協同辦理。 

  牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:20188月。 

  (五)推行“限時辦” 

  重點推進辦理營業執照3個工作日內完成、企業不動產登記5個工作日內完成等改革,加強系統化集成化改革,推進各審批環節協同辦理。按照全省統一流程圖,規范各部門、各環節的辦理事項、辦理流程和信息共享內容,明確辦理時限。 

  牽頭單位:縣工質食藥局、縣國土資源局、縣城鄉建設住房局。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:201810月。 

  (六)推動投資項目“一窗辦” 

  完善并聯審批機制,優化投資項目各階段審批流程,建立投資審批一窗辦理制度,線下依托政務服務中心投資審批綜合窗口、線上通過投資項目在線審批監管平臺,推行辦理一個項目最多跑一次。建立以項目代碼為中心的數據信息共享機制,實現投資項目全過程審批事項跨部門跨層級全程網辦、互聯審批,企業和群眾就近通過一個窗口即可辦結投資項目核準(或備案)事項。推行批文入庫、資料共享、方案設計和初步設計二合一聯審、容缺受理、工業企業零地技改項目不再審批,重點突破建設工程項目聯合踏勘、聯合驗收的難題。 

  牽頭單位:縣發改經信局、縣城鄉建設住房局、縣政務服務中心。 

  責任單位:縣級相關部門。 

  完成時限:20188月。 

  四、實施步驟 

  (一)啟動實施階段 

  20188月,啟動推進全縣最多跑次改革工作,縣級相關部門于820日前將本部門推進最多跑一次改革工作聯系人及改革工作情況,附最多跑一次全程網辦清單報縣政府辦。縣政務服務中心、縣政府法制辦負責縣本級最多跑一次全程網辦清單審核,由縣政府審定后公布。聯系人:縣政府辦蔣承岑,聯系電話:18942825479,郵箱:[email protected] 

  縣級各部門于820日前按照統一辦事指南、審查工作細則模板將本部門各項行政許可、行政確認、其他行政權力和公共服務事項辦事指南、審查工作細則,裝訂成冊后報縣政務服務中心。聯系人縣政務服務中心楊勇,聯系電話:13320670880,郵箱:[email protected] 

  縣級各部門要結合實際,將依地方性法規設立的行政權力事項和自行編制公布的公共服務事項進行清理,于831日前報縣政府法制辦審核,經縣政府審定后報送。聯系人:縣政府法制辦劉小水,聯系電話:13320678820,郵箱:[email protected] 

  (二)評估督促階段 

  20189月底前,縣政府辦組織或委托第三方評估機構開展最多跑一次改革工作評估,梳理經驗,查找問題,提出評估意見。適時開展專項督查,及時發現問題,督促整改。 

  (三)全面實施階段 

  201812月底前,對實施情況開展階段性總結,從改革方案、推進步驟、文件制定、信息共享、執行情況、實施效果等方面進行總結評價,及時總結推廣經驗、完善制度、改正問題、深入推進。 

  五、責任分工 

  (一)縣政府辦牽頭全縣推進最多跑一次改革工作,實施互聯網+政務服務,研究解決改革的重大問題并制定制度辦法,建立鞏固深化改革成果的長效機制。 

  (二)縣編辦(縣審改辦)負責行政審批(不含企業投資項目審批事項)和流程再造等工作,梳理編制最多跑一次清單、建立健全行政審批標準化、告知承諾制、限時辦結制等制度保障措施并指導督促實施。 

  (三)縣發改經信局負責深化投資審批制度改革,推進企業投資項目最多跑一次改革,優化投資項目審批流程,完善社會信用體系,推進公共信用信息共享開放,積極探索推行企業投資項目告知承諾制試點。 

  (四)縣公安局負責戶ロ辦理、出入境有關證照辦理、車輛和駕駛人員證照辦理以及相關資格資質證明、身份認定等便民服務事項最多跑一次改革工作。 

  (五)縣工質食藥局負責工商注冊登記等最多跑一次改革,推進工商登記全程電子化和辦理營業執照3個工作日內完成工作。 

  (六)縣國土資源局負責企業不動產登記等最多跑一次改革和企業不動產登記5個工作日內完成工作。 

  (七)縣城鄉建設住房局負責投資建設項目報建等最多跑一次改革工作,組織開展投資項目施工圖多圖聯審工作。 

  (八)縣政府法制辦負責最多跑一次改革工作相關政策措施合法性審查工作。 

  (九)縣政務服務中心負責最多跑一次日常具體工作,牽頭負責一體化平合建設,建立代辦制度,監督檢查服務工作流程落實,加強指導督促。實施一窗進出,集成服務,牽頭推進綜合窗ロ設置和政務服務事項一網通辦。負責12345攻府服務熱一線整合工作。推進四級行政審批(便民)服務體系標準化建設,梳理公布最多跑一次清單,再造辦事流程,優化要件資料,制定辦事指南。 

  (十)縣發改經信局、縣政府信息辦負責牽頭推進數據資源整合共享,加快推進縣政務服務數據共享平臺建設,實現數據全面整合和交換應用,加快移動便民服務終端建設。推進部門業務專網與政務服務網絡整合對接,負責各類事項開通網上申請渠道及最多跑一次事項在政務服務一體化平臺上同步錄入的技術支持工作。 

  (十ー)縣委縣政府督查室負責將推進最多跑一次改革工作納入縣級各部門目標績效考核內容。 

  (十二)縣財政局負責推進政府非稅收入接入四川省政務服務網統一公共支付平臺,構建線上線下一體化收繳體系,建立完善促進各部門加快推進平臺實施和平穩運行的長效機制。負責推進行政給付領域最多跑一次改革工作,會同縣稅務局推進行政征收領域最多跑一次改革工作。 

  (十三)縣人力資源社會保障局負責推進社保、醫保、就(失)業最多跑一次改革等工作。 

  (十四)其他縣級部門(單位)做好本部門加快推進最多跑一次改革相關工作。 

  六、實施主體和范圍 

  (一)實施主體 

  縣人民政府、縣承擔行政職能的有關單位,鄉(鎮)政府,提供公共服務的行業協會、商會、學會等社會團體,縣級部門以及承擔行政職能的事業單位和協會、商會、學會等社會團體。 

  (二)事項范圍 

  政府職能部門和具有管理公共事務職能的組織單位承擔的面向自然人,法人和其他組織的行政許可、行政確認、其他行政權力和公共服務事項。法律、法規、規章授權的具有管理公共事務職能的組織承擔的面向自然人、法人和其他組織的公共服務事項。凡僅需要進行原件資料現場核驗的審批服務事項全部實行最多跑一次的管理模式,凡不需要進行原件資料現場核驗、全流程在網上辦理的審批服務事項全部實行不見面審批管理模式。 

  七、保障措施 

  (一)強化思想認識 

  充分認識加快推進最多跑一次改革工作的重大意義,統一思想、提高認識。將最多跑一次改革作為全面深化改革的重要抓手,貫穿到政府運行各環節,滲透到經濟體制改革各領城,延伸到社會治理各方面。縣人民政府和縣級有關部門(單位)主要領導作為第一責任人,要切實加強組織領導,改革工作親自部署、重要方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,加快推動改革落地。最多跑一次改革所需經費由縣財政保障。 

  (二)強化協同配合 

  在縣政府推進職能轉變協調小組下面增設最多跑一次推進組,辦公室設在縣政府辦,建立推進工作月報告制度,及時掌握實施動態,及時協調解決問題,保證改革協同推進。縣級有關部門(單位)要牽頭做好本系統的改革推進工作,制定實施方案,明確工作目標、要求、標準和進度,加強督促指導和業務培訓。各部門要對照改革目標,制定時間表、作戰圖,統籌協調,逐項推進,一個節點一個節點兌現,使服務更直接、審批更高效、投資更便利,讓人民評判改革成效。 

  (三)強化督查考核 

  將推進最多跑一次改革工作納入全縣目標考核體系,由各牽頭單位按照要求對相關部門(單位)進行日常考核管理,縣目標辦、縣政府辦會同縣級相關部門開展專項督查,對未按時完成目標任務的扣減綜合目標分值。 

  (四)強化宣傳引導 

  充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳最多跑一次改革工作,拓寬公眾參與渠道,營造良好輿論氛圍。強化媒體監督,及時曝光改革中存在的突出問題,積極回應社會關切,健全問題發現、整改和反饋的長效管理機制。 

    

  附件:1.最多跑一次全程網辦清單模板 

        2. 辦事指南、審查工作模板 

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