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金川縣人民政府辦公室關于印發《金川縣森林火災應急預案》的通 知

發布時間:2018-12-20  來源:  [打印][關閉]

各鄉鎮人民政府、各防火責任單位: 

  為切實做好我縣20182019年度森林防火工作,確保一旦發生森林火災能及時有效的組織撲救火災,達到“打早、打小、打了”的目地,經縣政府領導同意,現將金川縣護林防火指揮部修訂的《金川縣森林火災應急預案》印發給你們,請遵照執行 

  特此通知。      

                     

    

   金川縣人民政府辦公室 

  2018126 

金川縣森林火災應急預案  

    

  我縣屬高山峽谷地區,森林資源豐富,冬季氣候干燥,易發生森林火災。森林火災是人為因素、自然因素引發的災害,一旦發生將對林區人民生命財產、生態環境造成重大損失,為及時有效的做好森林火災的救災工作,保護人民群眾的生命財產安全,減少森林火災引起的損失,保護好人類賴以生存的生態環境,根據《四川省森林火災應急預案》(川辦函2013102 ,參照《國家森林火災應急預案》綜合我縣多年森林火災發生的實際情況,特制定本預案。 

  第一章     

  一、目的意義 

  為了及時有效撲救森林火災降低森林火災對人民生命財產的損失,保護好森林資源和人類賴以生存的生態環境。 

  二、編制依據  

  根據《四川省森林火災應急預案》(川辦函2013102 ,參照《國家森林火災應急預案》綜合我縣多年森林火災發生的實際情況,特制定本預案。 

  、工作原則 

  以人為本,安全第一,明確職責,及時反映,統一指揮,合理調度,協調作戰,共同完成。 

  、適用范圍 

  突發性森林火災發生后的應急反應。  

    組織指揮體系 

  一、森林火災救災決策機構:縣護林防火指揮部 

  綜合協調機構:縣護林防火指揮部辦公室。 

  二、森林火災救災指揮部成員組成 

  森林火災救災指揮部成員:指揮長由縣人民政府縣長擔任副指揮長由縣人民政府分管副縣長、部長、觀音橋林業局局長、縣環境保護和林業局局長、縣農業畜牧和水務局局長擔任;成員由縣護林防火指揮部成員單位和其它相關單位組成。具體為:縣委辦、縣政府辦、縣政府應急辦、檢察院、縣法院、縣紀委監察委、委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣發展改革和經濟商務信息化局、縣民族宗教局縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局縣安全生產監督管理局、縣文化體育廣電新聞出版局、縣旅游發展局、縣工商質量技術和食藥監局、縣團委、縣婦聯、縣電視臺、縣地稅局、縣糧食局、縣公路分局、縣森林公安局、縣氣象局、縣武警大隊、縣消防大隊縣人民醫院、縣公安局、電力公司、電信金川分公司、移動金川分公司、聯通金川分公司等單位組成,人員由每年度森林防火成員單位領導同志和各相關單位領導同志組成。森林防火指揮部辦公室設在縣環境保護和林業局,由金川縣護林防火指揮部辦公室工作人員和縣環境保護和林業局有關人員負責相關工作 

  三、森林火災指揮部辦公室的主要職責 

  一是向各成員單位傳達指揮部工作指令并監督落實;二是收集各成員單位工作進展情況并及時向指揮部匯報;三是負責災情和救災工作信息的發布;四是及時收集、評估災情,按森林火災上報程序向上級有關部門匯報;五是協調各成員單位的工作;六是完成指揮部安排的其它工作。 

  應急預案啟動時可分為若干行動小組,如火災撲救、人員搶救、交通、通信、治安管理、后勤物資保障、氣象預報、宣傳動員、救災恢復、事故調查等。 

  四、指揮部成員單位職責 

  縣政府辦公室:負責森林火災救災工作的全局性、綜合性協調工作;傳達上級批示和縣政府領導批示。 

  縣委組織部、縣紀委監察委、縣人力資源和社會保障局:負責對領導干部、國家工作人員在撲救森林火災與救災中的失職、瀆職、不作為行為的查處工作。 

  縣委宣傳部:負責森林火災救災工作中協調、審核縣內外新聞媒體對森林火災的宣傳、報道工作;負責組織協調森林火災、應急預案的宣傳教育工作。 

  縣人武部:負責協調組織民兵和預備役部隊的搶險救災工作。 

  縣發改協調組織公路運輸、郵政、電信、電力、商業、物資、醫藥等企業的搶險救災工作;組織安排專項重大救災基建項目,協調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金工作。 

  縣教育局:負責撲救森林火災與救災工作中學生的安全管理,嚴禁中小學生參與救災工作。 

  縣民族宗教局:負責對僧侶的防火宣傳和寺廟火源管控。 

  縣公安局:負責災區的社會治安穩定,必要時實施交通管制,森林公安局負責調查處理森林火災案件。 

  縣扶貧移民局負責災區扶貧開發工作的具體落實和資金的爭取、落實工作。 

  民政局:組織核查報告森林火災災情,申請、管理、分配災民救濟款等;組織指導救災捐贈;組織轉移安置災民;負責全縣救災物資的組織、調撥和供應工作。 

  縣財政局:負責救災資金的籌集、撥付工作。 

  縣國土資源局:負責因森林火災引起的重大地質災害防治與監督管理工作。 

  縣交通局、縣公路分局:負責組織指揮修復中斷的公路 

  和搶險救災車輛的調度工作。 

  縣農業水局、畜牧獸醫局:負責草原火災的預警與防止蔓延引發森林火災工作。 

  環境保護和林業局:負責森林火災的撲救組織;協調撲救物資儲備工作;組織、撲救指揮工作;協助各部門之間在撲救火災和救災工作中的其它工作。 

  縣衛生局、縣醫院:負責組織對受傷人員的搶救與災區的防疫工作。 

  文廣新局、縣電視負責救災過程及災后宣傳工作;電視系統的搶修、恢復工作。 

  團縣委:負責組織青年突擊隊參與搶險救災工作。 

  縣婦聯:協調救災工作中婦女、兒童的安置工作。 

  縣政府應急辦:綜合、組織、協調全縣森林火災救災工作。 

  縣氣象局:組織發布森林火災發生后的天氣預測、預報,及時通報災害天氣情況,提出應對建議;針對森林火災災害組織開展人工降雨、降雪工作;為防災抗災提供氣象保障服務工作。 

  縣糧食局:負責救災糧的組織、調撥和供應工作。 

  縣紅十字會:負責組織、協調救災工作;依法開展救災款物募集,獨立接收、分配國外機構,國際國內紅十字會和社會團體及個人捐贈的救災款物工作。 

  武警大隊、縣武警中隊:負責指揮武警搶險救災工作。 

  武警消防中隊:負責指揮消防武警搶險救災工作。 

  縣電力公司:負責輸電線路的隱患排查和整改、森林火災的線路停電工作與線路恢復工作。 

  電信公司、移動公司、聯通公司:負責搶險救災過程中通訊的保障工作和災后的通訊設施搶修、恢復工作。 

  縣法院、縣檢察院、縣工商和食藥監局、縣規劃建設局、觀音橋林業局:可根據指揮部安排和依據自身工作職能開展搶險救災工作。 

  監測預警和信息報告 

  一、災害預警 

  森林火災預警由縣護林防火指揮部發布,指揮部辦公室設在縣林業局。 

  二、森林火災預防 

  各鄉鎮領導小組組織開展經常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識;要公布各鄉鎮辦公室值班電話,要在各鄉鎮中、小學開展森林防火教育,提高全民森林防火意識。要嚴格控制和管理野外火源,規范生產、生活用火,嚴禁在林區野外用火;各村(社區)護林員和生態管護員要堅持巡山護林制度,加強對重點時段、重點區域、重點人口的檢查監督,特別是對春耕生產季節燒灰積肥、春節、清明前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止,切實消除各項火災隱患。在重點林區有計劃地開設巡護道路和防火隔離帶,森林防火基礎設施建設,全面提高各鄉鎮預防和撲救森林火災的綜合能力。 

  三、火災信息報告 

  森林火災發生后,各鄉鎮值班人員及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進行撲救。出現重要火情時,各鄉鎮人民政府要及時派人到達火災發生地,并組織人員現場指揮撲救,控制火情,各鄉鎮人民政府必須在最快的時間內報告縣護林防火指揮部。報告內容包括:森林火災發生地點、時間、火災現狀、周圍地理環境、氣象狀況、發展趨勢、目前采取的應急措施等,縣護林防火指揮部接報告后應立即報告縣委、縣政府主管領導和各正副指揮長,并積極做好撲救森林火災的準備工作。 

    應急響應 

  一、分級響應 

  根據森林火災發展態勢,按照分級響應的原則,及時調整撲火組織機構的級別和響應的職責。一般情況,隨著災情的不斷加重,撲火組織指揮機構的級別也相應提高。森林火災的響應級別分為三級。 

  (一)級響應 

  1.當出現蔓延超過4小時仍未撲滅明火,受害森林面積20公頃以上,火場仍未得到有效控制的。 

  2.對林區居民地、重要設施已構成嚴重威脅的。 

  3.發生在與外縣交界地區,危險性較大,需同外縣雙方協調撲救的森林火災。屬于上述三種火情之一時,縣森林防火指揮部在按預案全力組織撲救,并核準情況的同時,立即向州森林防火指揮部報告,請求實施州級支援,且隨時做好響應州撲火預案的準備工作。 

  (二)級響應 

  1.在縣內發生燃燒蔓延超過2小時沒有得到控制的。 

  2.過火有林地面積10公頃以上且火勢繼續蔓延,而當地撲救力量不足。 

  3.發生在交通不便,當地撲火隊伍60分鐘內不能到達火場,且有蔓延成大災可能的。 

  4.森林植被易燃程度極高或氣象條件惡劣,無法立即撲救的。 

  5.過火有林地面積不足10公頃,但已造成人員傷亡或較大財產損失,以及對林區居民地、重要設施已構成嚴重威脅的。 

  屬于上述五種重要森林火情之一時,由縣森林防火指揮部辦公室核準情況后,向縣森林防火指揮部總指揮、副總指揮報告森林火災基本情況,同時縣森林防火指揮部立即啟動本預案,縣森林防火指揮部辦公室立即進入緊急工作狀態,必要時,向縣政府和相關應急支持保障部門報告情況,按照《全縣森林火災撲救預案》調動撲火力量,下達撲救任務,縣森林防火指揮部撲火前線指揮部工作組人員立即趕赴火場。 

  (三)級響應 

  發生森林火災后,立即按照《森林火災撲救預案》就地撲救,同時鄉鎮、林場森林防火指揮部門立即啟動本級處置森林火災應急預案組織撲救,撲救要按照重兵撲救的原則,一次性用足夠的力量,確保打早、打小、打了。一般情況下,發現火情1小時內,鄉鎮、林場級森林防火指揮部必須在火場設立前線指揮部;1小時之后仍未撲滅明火,火場還沒有得到有效控制,縣級撲火前線指揮部要組建到位;2小時之后火場還沒有得到有效控制或需要垮區域支援撲救的火場,將建立州級撲火前線指揮部,進行規范化的調度和科學的組織指揮。 

  二、特級響應 

  轉移安置和組織 

  發生突發性森林火災災害對人民的居住和生活造成威脅時,必須進行轉移安置。轉移安置由縣人民政府辦公室、縣民政局、縣護林防火指揮部、縣氣象局指定區域、地點,相關鄉鎮人民政府和有關部門組織實施。安置方式可采取投親靠友、借住公房,在安全通風地方搭建臨時帳篷等。由政府發出轉移安置通告或進行動員,安排運輸力量,按指定的路線進行轉移,保證轉移安置地和災區的社會治安。保障轉移安置災民的生活,做好飲水、食品、衣物的調集和發放。對轉移安置災民進行登記。轉移安置情況及需要解決的困難要及時逐級上報。在災區要防止次生災害的發生。 

  (二)森林火災緊急救援行動 

  1.協調武警部隊、民兵、預備役部隊、專業撲火隊緊急搶救、搶險工作。 

  2.組織衛生系統、醫護人員對傷員進行緊急救治。 

  3.國土水利、交通、電力、通信等部門對毀壞的設施、道路和線路進行搶修;氣象部門提供氣象信息并及時開展人工降雨、降雪作業。 

  4.災區急需的救援物資,緊急狀態下可采取重復使用或采購的辦法,事后由政府有關部門結算,救災物資運輸道路、工具、經費,救災物資的安全、保管、登記、發放、使用按有關規定辦理。 

  5.救災捐贈的組織。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量,通過政府發文或新聞媒介,發動社會力量向災區捐款捐物。民政和紅十字會分別按有關規定負責管理捐贈款物的接收,分配、運輸、發放工作。 

    后期處置 

  一、森林防火的等級劃分 

  (一)一般森林火災受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的  

  (二)較大森林火災受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的  

  (三)重大森林火災受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的  

  (四)特別重大森林火災受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。  

  森林火災災情收集和報告 

  森林火災災情發生后,各鄉鎮要配合縣護林防火指揮部及時組織人員核查統計匯總災害損失情況,并在規定的時間內歸口上報縣護林防火指揮部辦公室,各相關部門在進一步核實災情后,經森林防火指揮部指揮長審批同意后向州人民政府及州級相關部門報告。 

  處理有關事務  

  根據災情,縣政府領導帶隊赴災區慰問和指導救災工作,可以在災區建立前線指揮部。以縣政府的名義向上級政府報告森林火災災情,并申請救災資金和物資支持,災情的報道必須按有關規定、程序辦理,處理相關責任人,發揮新聞媒體宣傳作用,宣傳救災工作成效和典型事跡,促進互助互濟,穩定災區秩序。 

    綜合保障 

  一、搶險應急人員組成 

  縣森林防火專業撲火隊、駐金武警部隊、民兵、預備役部隊、受災地區義務撲火隊員、森工企業撲火隊、縣級行政機關事業單位青壯年(男性)、駐州森林武警部隊、附近地區專業撲火隊等參加;縣衛生局、縣醫院組織醫療隊參加搶救傷員。 

  二、森林火災應急物資儲備 

  應急物資中的森林火災撲救物資由縣護林防火指揮部儲備;救助物資由民政、財政、糧食、衛生等部門儲備。 

  第七章  附則 

  森林火災應急預案的宣傳教育和訓練演習。預案制定后,要變為社會和群眾的行動,要向社會進行宣傳,使廣大群眾增強防災減災意識,增強救災的時效性,最大限度地減輕災害損失。重點地區、重點部門要進行演練,比如,緊急避險、如何撲滅火災、災民的轉移安置、傷病員的搶救等。 

  各鄉鎮要參照本預案,結合當地實際,制定相應的森林火災搶險救災預案。 

  

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