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金川縣人民政府辦公室關于印發《金川縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》的通知

發布時間:2017-09-20  來源:  [打印][關閉]

  金川縣人民政府辦公室 

  關于印發《金川縣財政專項扶貧資金管理 

  辦法(試行)》的通知 

  金川府辦發〔201767 

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門: 

  《金川縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》已經十四屆縣人民政府第11次常務會議研究通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。 

    

    

                      金川縣人民政府辦公室 

                          2017915 

金川縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行) 

    

  第一章  總則 

  第一條  為進一步加強和規范財政專項扶貧資金使用與管理,促進提升資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《四川省農村扶貧開發條例》、《中央和省級財政專項扶貧資金管理辦法》(川財農〔2017102號)、《四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法》(川財農〔2016166號)等法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。 

  第二條  本辦法所稱財政專項扶貧資金是指中央和地方各級財政預算安排的支持有扶貧任務的縣主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。 

  第三條  財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求,統籌整合使用,形成合力,發揮資金整體效益。 

  第四條  財政專項扶貧資金的支出方向包括:扶貧發展、以工代賑、少數民族發展、支援不發達地區發展、國有貧困農場扶貧、國有貧困林場扶貧、農村殘疾人扶貧。 

  第五條  堅持資金使用精準,在精準識別貧困村、貧困人口的基礎上,結合年度脫貧任務,資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效掛鉤,切實惠及貧困人口。 

  第二章  預算安排、資金支出范圍與下達 

  第六條  縣級財政部門根據本地脫貧攻堅需要和財力情況,每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金,并逐年增加投入規模。 

  第七條  財政專項扶貧資金支出范圍: 

  (一)圍繞培育和壯大特色優勢產業,支持貧困地區和建檔立卡貧困戶發展種植業、養殖業、民族手工業、鄉村旅游業。 

  (二)圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件,支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施,貧困村村組道路等,支持建檔立卡貧困戶實施危房改造。 

  (三)圍繞提高扶貧對象就業和發展能力,對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。 

  (四)圍繞幫助建檔立卡貧困戶緩解生產性資金短缺困難,對建檔立卡貧困戶發展生產的扶貧小額信貸實行貼息。 

  (五)圍繞促進建檔立卡貧困戶有穩定收入來源,支持吸納建檔立卡貧困戶較多的實施主體使用資產收益扶貧資金,并按規定程序將資產收益扶貧資金形成的資產以優先股的形式全部量化給建檔立卡貧困戶。 

  (六)圍繞教育、衛生健康、民政等貧困人口的需求,縣本級預算安排的財政專項扶貧資金著重用于補充教育、衛生扶貧救助基金,解決城鄉困難群眾補貼、補助、配套經費等。 

  第八條  按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)、《四川省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(川辦發〔201644號)、《四川省人民政府辦公廳關于進一步做好貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》(川辦函〔201750號)和《阿壩州人民政府辦公室關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的指導意見》(阿府辦發〔201655號)等有關政策要求,根據脫貧攻堅需求,統籌安排中央和地方各級財政專項扶貧資金。 

  第九條  縣級各相關部門可根據扶貧資金項目管理工作需要,從中央和省級財政專項扶貧資金中,按最高不超過1%的比例據實列支項目管理費,不足部分由縣級財政解決,專門用于項目前期準備和實施、資金管理相關的經費開支。 

  第十條  財政專項扶貧資金(含項目管理費)不得用于下列支出: 

  (一)行政事業單位基本支出; 

  (二)交通工具及通訊設備; 

  (三)各種獎金、津貼和福利補助; 

  (四)彌補企業虧損; 

  五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅; 

  (六)彌補預算支出缺口和償還債務; 

  (七)大中型基本建設項目; 

  (八)城市基礎設施建設和城市扶貧; 

  (九)其他與脫貧攻堅無關的支出。 

  第十一條  按照國家和省相關政策規定,積極探索創新政府和社會資本合作、政府購買服務、資產收益扶貧等機制,撬動更多金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅。 

  第十二條  縣級各相關部門應加快預算執行,提高資金使用效益,確保當年各級財政專項扶貧資金支出進度達95%以上。結余結轉的財政專項扶貧資金,按照《財政部關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》(財預〔2013372號)的相關規定管理。 

  第十三條  扶貧項目啟動時,項目實施單位根據項目建設需要提出用款申請,經項目主管部門審查后,財政部門可預撥部分啟動資金,預撥比例根據合同約定或視項目具體情況確定。 

  (一)農戶自建或聯辦項目預撥比例不得高于財政專項扶貧資金補助總額的30%,招投標或競爭性談判項目預撥比例不得高于財政專項扶貧資金補助總額的10% 

  (二)項目實施過程中,項目實施單位根據客觀需要可按工程進度提出驗收和報賬申請(報賬時必須提供工程量清單),按進度撥付資金。 

  第十四條  項目完工后,應及時組織驗收,驗收合格后按規定撥付資金。具體檢查驗收制度及財政專項扶貧資金報賬管理仍按《金川縣財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施細則(試行)》(金川府辦發(201711號)中相關規定執行。 

  第十五條  財政專項扶貧資金的支付管理,按照財政國庫管理有關規定執行。屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律法規及制度規定。 

  第三章  資金管理與監督 

  第十六條  與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門,根據以下職責分工履行中央和地方各級財政專項扶貧資金使用管理職責。 

  (一)縣級財政部門負責預算安排、資金下達、資金監管。 

  (二)縣級扶貧移民、發展改革(以工代賑)、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門是扶貧項目主管部門,負責項目的規劃、方案編制、項目計劃下達、組織實施、日常管理、檢查驗收,負責審核實施主體提供的報賬憑證,簽署審查意見等,建立資金臺賬并對所提供憑證的真實性、合規性負責。  

  (三)縣級有關部門(單位)、鄉(鎮)、村(社)、農民專業合作社、國有貧困農場(林場)、建檔立卡貧困戶等是扶貧項目的實施主體,承擔項目的具體實施,收集、整理、完善報賬的基礎資料,并對所提供憑證的完整性、真實性、合法性、有效性負責。 

  縣級各部門(單位)要相互配合,相互協作,各司其責,嚴格把關,認真執行各項財經紀律和財務制度。 

  第十七條  縣扶貧移民、發展改革、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門應加強資金和項目管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,并落實績效管理各項要求。 

  第十八條  收到各級財政專項扶貧資金后,由縣脫貧攻堅領導小組圍繞年度脫貧攻堅目標,按照川辦發〔201644號、川辦函〔201750號、阿府辦發〔201655號文要求編制年度資金統籌整合使用方案,報省、州脫貧攻堅領導小組備案。 

  第十九條  全面落實公開公示制度,接受社會和群眾的監督。按照誰分配、誰公開、誰使用、誰公開,分配到哪里、公開到哪里的原則,采取分級分類的形式公告公示。 

  (一)縣級財政部門在收到上級下達資金后60日內,對資金安排等情況在政府門戶網站或主要媒體公告公示。 

  二)實施鄉鎮、行政村及其他項目實施單位在收到縣級下達資金通知后10日內,對項目名稱、投資規模、資金來源、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位及責任人、受益對象、補助標準等在鄉鎮政務公開欄、村務公示欄或以廣播、手機信息等形式公告公示;竣工后10內,對項目完成情況公告公示。 

  第二十條  縣財政、扶貧移民、發展改革、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門要配合審計、紀檢監察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作。扶貧移民、發展改革、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門要配合財政部駐川專員辦做好中央財政專項扶貧資金監督檢查有關工作。 

  第二十一條  創新監管方式,探索建立協同監管機制,提高監管效率。縣級財政、扶貧移民、發展改革、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門要完善資金監管體系,實現監管口徑和政策尺度的一致,建立信息共享和成果互認機制。 

  第二十二條  建立社會監督機制。引導和鼓勵貧困群眾、第三方組織等社會力量參與監督,構建常態化、多元化和公開、公平、公正的監督體系。 

  第二十三條   縣級財政、扶貧移民、發展改革、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等 違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。 

  第四章  附則 

  第二十四條  本辦法自印發之日起施行。2016722日《金川縣人民政府關于印發<金川縣精準脫貧項目財政扶貧資金監督管理暫行辦法>的通知》(金川府發〔201634號)同時廢止。 

  第二十五條  本辦法由縣財政局會同縣扶貧和移民工作局負責解釋。 

  

 
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